河南省交通運輸廳官網(wǎng)顯示,2022年,河南省交通運輸廳下發(fā)1.4億資金用于科技治超和交通運輸綜合監(jiān)管三級監(jiān)管體系建設。 01 科技治超
2022年8月,在《關于下達河南省2022年新建非現(xiàn)場執(zhí)法設施資金補助計劃的通知》(豫交規(guī)劃函〔2022〕347號)中透露,河南計劃安排資金6912萬元,全部為省燃油稅補助資金,共建設384個非現(xiàn)場執(zhí)法設施車道。 12月,在《關于下達河南省2022年新建非現(xiàn)場執(zhí)法設施資金補助計劃的通知》(豫交規(guī)劃函〔2022〕347號)中透露,河南計劃安排資金2430萬元,全部為省燃油稅補助資金,共建設135個非現(xiàn)場執(zhí)法設施車道。 兩個批次共519個非現(xiàn)場執(zhí)法設備車道,總的補助資金為9342萬,補助標準為每車道18萬。 此前2021年9月,在《關于下達2021年公路超限檢測站和非現(xiàn)場執(zhí)法點升級改造建設視頻監(jiān)控點項目投資計劃的通知》(豫交規(guī)劃函〔2021〕107號)文中透露,河南計劃共安排改造公路超限檢測站和非現(xiàn)場執(zhí)法點293個用于視頻監(jiān)控點建設,安排投資3887萬元,全部為省燃油稅轉移支付資金,其中:改造公路超限檢測站113個,改造非現(xiàn)場執(zhí)法點180個。 河南在科技治超方面這兩年省補資金就超過了1.4億,數(shù)量不小,未來還會有么? 在去年底發(fā)布的《河南省印發(fā)交通運輸數(shù)字化轉型行動計劃(2023—2025年)》文件中提到,未來三年,河南將用好綜合交通運輸管理服務平臺,探索“自動研判+統(tǒng)一指揮+分布作戰(zhàn)”綜合執(zhí)法流程,構建“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)一指揮+綜合執(zhí)法”的河南交通運輸執(zhí)法新模式,實現(xiàn)交通運輸執(zhí)法領域的指揮布控、攔截查處、抄告反饋、行刑銜接、信用懲戒的全鏈條管理。在重要國省干線公路關鍵節(jié)點穩(wěn)步有序布設非現(xiàn)場執(zhí)法檢測點,加快建設全省非現(xiàn)場執(zhí)法網(wǎng)絡,提升非現(xiàn)場執(zhí)法智能感知能力,提高各類營運車輛治理工作水平。 可見,未來三年,河南還將繼續(xù)完善科技治超、非現(xiàn)場執(zhí)法網(wǎng)絡,預計還將繼續(xù)在這方面有所投入。參照《江蘇省普通公路貨車動態(tài)監(jiān)測設施布局規(guī)劃(2023-2025年)》,未來三年,江蘇將投入4億用于非現(xiàn)場執(zhí)法和超限檢測站,想必河南也不會少太多吧? 02 交通運輸綜合監(jiān)管三級體系 在2022年9月的《關于下達河南省2022年市縣三級監(jiān)管體系建設補助資金計劃的通知》(豫交文〔2022〕125號)中顯示,河南計劃安排建設129個市縣兩級交通運輸調度指揮中心,支持35924臺“兩客一危”車輛接入省綜合交通運輸管理服務平臺。安排資金4504.68萬元,全部為燃油稅轉移支付資金。 什么是三級監(jiān)管體系呢? 在2021年發(fā)布的《關于加快綜合交通運輸監(jiān)管平臺三級監(jiān)管體系建設的指導意見》(豫交文〔2021〕33號)中表示,其目標是有效發(fā)揮和提升河南省綜合交通運輸監(jiān)管平臺(以下簡稱“監(jiān)管平臺”)作用與工作粘性,加快構建“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)一指揮+綜合監(jiān)管”新型監(jiān)管模式,推動制度標準流程重塑,建設統(tǒng)一規(guī)范的省市縣三級監(jiān)管體系。 簡單來說,就是要匯集全省交通運輸生產過程中所有數(shù)據(jù),從而為運輸生產安全監(jiān)管、效率提升服務,尤其是運輸綜合執(zhí)法。 匯集數(shù)據(jù)包括高速公路通行數(shù)據(jù)、市場監(jiān)管、公安車管、道路運輸?shù)认嚓P監(jiān)管數(shù)據(jù),并整合非現(xiàn)場執(zhí)法、固定治超站、國省干線公路車輛監(jiān)控及流量調查、城市公交、軌道交通、出租汽車、航運海事和道路運輸?shù)谌奖O(jiān)控、監(jiān)控設備運行服務、各種新業(yè)態(tài)等數(shù)據(jù)資源,做到應接盡接,應接必接,實現(xiàn)監(jiān)管無死角、全覆蓋。建立健全市縣兩級管理部門和企業(yè)上傳數(shù)據(jù)工作機制,不斷豐富完善全省綜合交通運輸監(jiān)管數(shù)據(jù)鏈和生態(tài)。 數(shù)據(jù)匯集到哪? 匯集到三級綜合指揮調度中心,而綜合指揮調度中心由交通運輸主管部門主要負責人牽頭,分管負責人具體負責指揮,主要由道路運輸管理、綜合執(zhí)法、安全監(jiān)管、高速公路、技術支撐等相關部門和單位的人員組成,各部門各單位各司其職,進駐統(tǒng)一的工作場所,原則上依托各地現(xiàn)有的交通運輸信息化網(wǎng)絡場地設施或道路運輸服務機構的場地設施組建綜合指揮調度中心。根據(jù)本層級監(jiān)管界面的各種任務,建立聯(lián)合辦公、聯(lián)合研判、聯(lián)合指揮、聯(lián)合處置工作機制,其他部門和單位根據(jù)工作需要隨時調整加入。 根據(jù)豫交文〔2022〕125號,市縣級的交通運輸調度指揮中心建設,大部分項目補助金額為25萬,部分縣區(qū)為30萬,此外,兩客一危動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)直傳省平臺的補助為每輛車約165元;而省一級交通運輸綜合監(jiān)管平臺建設資金為4600多萬,2022年下發(fā)燃油稅補助1850萬。 從目前的情況來看,河南省內還有諸多縣區(qū)沒有開展綜合監(jiān)管平臺平臺的建設,從公開的招投標信息來看,采集到的縣市區(qū)級項目信息不到20個,建設投入也不一致,最少的僅30萬,多的也有近300萬,總體而言,屬于偏軟型項目建設。 從三級監(jiān)管體系的設計方向來看,這就是河南省交通強國試點任務“綜合交通運輸大數(shù)據(jù)”建設,即建強綜合交通運輸信息平臺,構建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系。 該項目如能按預期設計投入使用,應該會成為國內匯集數(shù)據(jù)最全、真正能支持各業(yè)務系統(tǒng)運轉的省一級交通運輸“大腦”,尤其是能夠支持跨市縣、職能部門的聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)管等業(yè)務,能夠為運輸企業(yè)、駕駛人、地方運輸經濟、地方運輸監(jiān)管能力等“畫像”(評級、考核),當數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)規(guī)模到一定數(shù)量時,應該可以做的事情,應該會超出我們現(xiàn)在的想象。 前提是采集到的數(shù)據(jù)質量能夠支持大數(shù)據(jù)應用,所以,包括非現(xiàn)場執(zhí)法設備、車輛智能視頻監(jiān)控報警設備、帶行駛記錄儀的營運車輛定位設備、公路場站樞紐等場景的視頻監(jiān)控設備等,都需要高強度的運維和考核。 從另一個層面而言,河南可能還會是第 一個實現(xiàn)運輸執(zhí)法信息全省一網(wǎng)統(tǒng)管的省份,運輸企業(yè)、駕駛人、車輛的歷史違法信息電子化后,全省一網(wǎng)統(tǒng)管,一網(wǎng)查詢,有助于運輸安全監(jiān)管、考核、行業(yè)準入等,如果能實現(xiàn)異地違法處罰,可能更有助執(zhí)法透明化。
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