行政執(zhí)法規(guī)范化是建設(shè)服務(wù)型政府的基礎(chǔ)和前提。因此,以社會(huì)本位、公民本位和依法治國(guó)的理念為指導(dǎo),通過(guò)規(guī)范執(zhí)法機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為等措施加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容。
在市政協(xié)二屆六次會(huì)議分組討論時(shí),市政協(xié)委員韓國(guó)忠認(rèn)為,行政執(zhí)法規(guī)范化是項(xiàng)長(zhǎng)期工程,既涉及到執(zhí)法人員個(gè)人素質(zhì)的提升,也涉及到執(zhí)法手段運(yùn)用的科學(xué)化。推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化要按照“立足執(zhí)法、服務(wù)服務(wù)”的原則和“把業(yè)務(wù)管起來(lái)、讓數(shù)據(jù)活起來(lái)”的導(dǎo)向,以規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查為重點(diǎn),圍繞“規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法效能、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督”三大目標(biāo),加快建設(shè)統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息自動(dòng)采集、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督和執(zhí)法情況網(wǎng)上查詢。
韓國(guó)忠說(shuō),黨的十九大報(bào)告提出要“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”,保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。提升人民的獲得感是衡量服務(wù)型政府績(jī)效的重要參考指標(biāo)之一。在此背景下,如何轉(zhuǎn)變政府職能,如何改革行政管理體制,如何推動(dòng)行政執(zhí)法體制規(guī)范化、行政執(zhí)法程序規(guī)范化就給黨和政府提出了新標(biāo)準(zhǔn)和新要求,這極大地拓寬了行政執(zhí)法規(guī)范化的外延,使行政執(zhí)法規(guī)范化與建設(shè)服務(wù)型政府更為緊密地聯(lián)系起來(lái)。
韓國(guó)忠建議,要以科技手段推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范化,利用互聯(lián)網(wǎng)整合各執(zhí)法部門行政執(zhí)法業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),打破條塊分割壁壘,建立行政執(zhí)法信息資源共享交換機(jī)制,推進(jìn)執(zhí)法數(shù)據(jù)橫向縱向共享,以此促進(jìn)文明執(zhí)法,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
為適應(yīng)執(zhí)法環(huán)境新變化,他還建議研發(fā)App,為一線執(zhí)法提供智能法律查詢、典型案例匯編、量罰幅度指引等服務(wù)。按照相關(guān)法律法規(guī),組合和創(chuàng)建數(shù)字化城市管理智能管理平臺(tái),提升執(zhí)法水平,推進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)上臺(tái)階。
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